陕西师范大学旅游与环境学院院长、资源环境与区域发展研究所所长黄春长

    2007年3月7日上午9时，全国人大陕西代表团举行全体会议，审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。会议由陕西省委副书记、省长袁纯清主持。受国务院委托，国家税务总局局长谢旭人等到会听取审议意见。中国网进行了现场网上直播。

    陕西师范大学旅游与环境学院院长、资源环境与区域发展研究所所长黄春长在会上表示，在基础教育当中突出的问题是农村中小学教师队伍建设问题，在总理的报告当中，明确了今年在教育部六所直属师范院校进行师范生免费教育，但是，要尽快提高广大农村中小学师资队伍的整体水平，仅靠这六所部属师范大学是远远不够的，因此建议国家在试行的基础上能够进一步将师范生免费教育扩大到所有的师范院校。以下为黄春长的发言实录：

    [黄春长]：温总理的《政府工作报告》贯穿着科学发展观，体现了构建和谐社会的思想，从报告中可以看出，过去的一年，全国经济蓬勃发展，社会安定团结，我国的综合国力得到进一步的提高。报告对于当前经济社会发展当中的矛盾和问题把握的很准确，对于2007年工作的总体部署，目标明确，任务具体，措施切实可行。我完全同意这个报告。

    我是从事教育工作的，我来谈一谈教育方面的事情。多年来，国家实施教育强国的战略，人民群众也十分重视子女的教育和培养。但是近年来，在农村和城市的贫困家庭教育费用负担比较重，高等学校贫困大学生相对比例甚高，经济压力影响了部分学生的学习和生活，不利于人才的培养。教育公平也随之成为社会上比较普遍关注的话题，形成这种情况的根本原因，是教育的发展与经济发展不同步，教育的投入不足，导致教育资源的配置也不均衡。

    无论是基础教育还是高等教育领域，有限的教育资金大部分投向了一些重点学校，显著的校际差距，也导致了受教育的不平等。一些学校经费困难，也造成乱收费的现象，这些都会影响到我们和谐社会的建设。

    总理报告中提到，今年国家财政当中要加大对于高校和职业学校助学金、奖学金的资金投入力度，这将会大大地缓解一部分贫困生上学难的问题。建议国家能够进一步加大对于教育的投入力度，同时合理地分配教育资源，促进教育事业快速发展，紧紧跟上经济发展的步伐，使全社会都能够享受到经济发展带来的好处。

    过去的几年，通过普九和两基建设，建立农村义务教育的保障机制，使农村基础教育的硬件设施得到改善，通过在西部农村免除学杂费、学生书本费和补助，减轻了西部农村家庭教育负担。今年在全国农村全部免除学杂费，进一步减轻了农民的教育负担。

    目前，在基础教育当中突出的问题是农村中小学教师队伍建设问题。在相当一部分农村，中小学教师中民办转公办教师的多，临时代课教师多，教师层层拔高使用的多。所以，教师的整体水平难以保证。相当一部分农村中小学教师年龄老化，教育观念陈旧，知识老化，教学的方法手段落后，难以适应教学发展和改革的需要。教师的师资来源复杂，专业教育程度低，专业结构也不尽合理。同时，由于城乡收入的差距，有一部分优秀的教师流向大中城市，这也使得农村教师队伍的素质进一步地降低。在总理的报告当中，明确了今年在教育部六所直属师范院校进行师范生免费教育，这将会激励一批热爱教育事业的学生报考师范大学，投身于教育事业，从而培养一大批高水平的教师，投身于农村的义务教育事业。

    但是应该看到，这六所大学每年的招生大约有1万名师范生，而在校的师范生也就是四万名，在全国有80多所本科师范院校，还有50多所师范类专科学校，都在为基础教育培养师资。师范生本专科在校人数达到140万左右，所以绝大部分的师范生还不能享受免费教育。我们要尽快提高广大农村中小学师资队伍的整体水平，仅靠这六所部属师范大学是远远不够的。因此，建议国家在试行的基础上能够进一步将师范生免费教育扩大到所有的师范院校，使得所有有志于教育事业的学生都能够享受到这个优惠。

    目前，大学毕业生就业难，这是个社会问题，而社会舆论对这个问题归结于高校扩招和高校教育质量问题。我们应该看到我国是一个人口大国，社会对于高等教育的需求很大，同时我们要将庞大的人口负担转化为人才资源，转化为现代化的劳动力，没有相当规模的高等教育是不行的。试想如果大学不扩招，我们将绝大多数的中学毕业生、高中毕业生都拒之于大学的门外，这对于学生、对于社会、对于学生的家庭又会带来严重的问题。所以，我觉得大学毕业生多了，国民素质普遍地提高是好事，不是坏事。在大学扩招办学规模扩大的情况下，我们还要有效地提高教学水平与培养质量，其根本还在于不断地增加经费投入，保证大学办学软硬件条件都能够与当前的办学规模相适应。在西部还要保证能够留得住优秀人才，能够建立一支稳定的、高水平的教师队伍。建议对于高等教育的投入也要与经济同步发展，确保其能够担负得起国家和社会赋予高等教育的重任。

    另一方面，管理部门对于大学单一的评价体系和标准，成为大学的指挥棒，严重地干扰着大学的人才培养模式。同时对于大学教师的单一的评价体系和标准，使得大学教师不能够全身心地投入到教学当中。这些确实地影响到了大学人才培养的质量。尤其是目前盛行于国内的形形色色的高等学校排名，限制了高等学校管理者的视野，人人都盯着排名榜上的名次，紧紧围绕提高名次来办学。无论其专业特色如何、发展历史和背景如何，也不看其办学条件、师资力量和经费状况如何，都要向北京大学来靠拢，都要办成综合性研究型大学，导致我们高等教育办学严重趋同，千校一面，有悖于高等学校的本质，很不利于我们高等教育的发展，应当引起国家管理部门足够重视。

    建议对不同类型的大学实行不同的评价体系和标准，对于大学教师也要实行不同的评价体系和标准。

转自：央视国际网站 2007年03月07日