“在陕西师范大学网络教育学院学习是件十分愉快的事情。面对这种全新的教育方式，我们从无知、好奇到兴趣盎然，很快便掌握了适合自身特点、发挥网络优势的学习方法”，谈到一年来的学习心得和体会，王芳高兴地将之概括为：“充满快乐，激情飞扬”。
    王芳是陕西师范大学网络学院首次招收的学员，主修汉语言文学专业。2002年秋季，她和1560名同学一同开始接受陕西师范大学网络学院的教育。一年多来，和王芳一样，学员们普遍感到获益良多。
    “作为国家教育部批准的全国现代远程教育试点院校，陕西师范大学于2002年5月正式成立网络教育学院。建院以来，我们的网络教育受到了广大学员尤其是西部地区农村中小学教师的欢迎和好评，目前已有10634名在册学员，显示出了强大的生命力”，陕西师范大学网络学院常务副院长张举范兴奋地说。
    陕西师范大学网络教育学院不仅规模迅速壮大，其办学质量和办学效益也受到有关方面的广泛好评。2003年暑假，学院在6500名考生中进行教育教学质量满意度问卷调查，绝大多数人表示满意。日前，在学院开学一周年庆典暨网络教育研讨会上，有关领导和专家对该校的实践给予充分肯定，并对该学院准确定位、规范运作和严格管理予以高度评价。
    “继续坚持为西部教师特别是农村中小学教师的继续教育服务，继续严把质量关，充分发挥网络特点和部属师范大学的教育资源优势，进一步加大对课程资源建设、校外学习中心建设和学院自身建设的力度，力争在高起点上创造自己的特色和品牌，努力办好西部一流的网络教育！” 教育部高等教育司有关方面负责人对陕西师范大学网络教育学院寄予厚望。
                              办好西部中小学教师需要的网络教育
    “网络教育是现行高等教育的一个有益补充，是加快建设全民学习、终身学习的学习型社会的有效途径，发展网络教育有助于我们办好人民满意的高等教育、为全面建设小康社会提供应有的智力支持、人才保障和教育服务。国家教育部要求6所部属师范大学率先建立教师终身学习体系，陕西师范大学网络教育学院肩负着光荣而艰巨的任务”，谈到网络教育，陕西师范大学校长赵世超教授如是说。
    一年多来，陕西师大认真贯彻教育部关于开展现代远程教育试点工作的精神，深刻认识、准确把握网络教育的功能与特点，把工作重点集中到在职人员尤其是在职中小学教师的继续教育方面。网络教育学院始终坚持以网络课程和资源建设、校外学习中心建设、网络学院的自身建设这三大建设为核心，不断深化对网络教育功能和定位的认识，走体制创新和实践创新的发展之路，强化质量意识和服务意识，加强规范管理，明确办学方向，合理定位办学目标，推动了网络学院健康发展。
陕西师范大学网络教育学院在充分认识网络教育特点、合理定位网络教育功能的基础上，着重突出用计算机网络和多媒体传播等现代化教学手段改革传统教育教学，充分发挥网络教育的优势，在充分挖掘校内外优质教育资源的同时，大力推进网络教育与校内传统教育的结合方面收效显著，使二者相得益彰。
    为积极探索网络教育的新模式，陕西师范大学制定了《网络教育学院管理暂行办法》，在指导思想、办学体制、用人机制、经费管理、分配制度以及自主改善办学条件等方面，充分考虑网络学院的办学实际，逐步形成了“学校宏观管理，授权经营，合作建设，学院开放运作”的学院管理新模式；在实践创新方面，他们始终坚持从实际出发，以实事求是的态度，构建网络教育新的教育教学方式；在网络教育的功能定位上，坚持处理好网络教育的理想优势与现实环境条件的关系，处理好网络教育自主化的学习优势与学习者学习态度的关系，处理好网络教育多媒体的教学情境优势与学习者学习条件的关系，处理好网络教育共享教育资源的优势与资源供给机制的关系等，力求把网络教育的理想优势尽可能的转化为现实成果；在教学模式的设计上，充分考虑不同网络环境下学员的不同需要，为学员提供多种方式的网络课程和课件。
                                     牢固树立质量是网络教育生命线的意识
      一年多来，陕西师大认真贯彻教育部关于开展现代远程教育试点工作的精神，深刻认识、准确把握网络教育的功能与特点，把工作重点集中到在职人员尤其是在职中小学教师的继续教育方面。网络教育学院始终坚持以网络课程和资源建设、校外学习中心建设、网络学院的自身建设这三大建设为核心，不断深化对网络教育功能和定位的认识，走体制创新和实践创新的发展之路，强化质量意识和服务意识，加强规范管理，明确办学方向，合理定位办学目标，推动了网络学院健康发展。
陕西师范大学网络教育学院在充分认识网络教育特点、合理定位网络教育功能的基础上，着重突出用计算机网络和多媒体传播等现代化教学手段改革传统教育教学，充分发挥网络教育的优势，在充分挖掘校内外优质教育资源的同时，大力推进网络教育与校内传统教育的结合方面收效显著，使二者相得益彰。
    为积极探索网络教育的新模式，陕西师范大学制定了《网络教育学院管理暂行办法》，在指导思想、办学体制、用人机制、经费管理、分配制度以及自主改善办学条件等方面，充分考虑网络学院的办学实际，逐步形成了“学校宏观管理，授权经营，合作建设，学院开放运作”的学院管理新模式；在实践创新方面，他们始终坚持从实际出发，以实事求是的态度，构建网络教育新的教育教学方式；在网络教育的功能定位上，坚持处理好网络教育的理想优势与现实环境条件的关系，处理好网络教育自主化的学习优势与学习者学习态度的关系，处理好网络教育多媒体的教学情境优势与学习者学习条件的关系，处理好网络教育共享教育资源的优势与资源供给机制的关系等，力求把网络教育的理想优势尽可能的转化为现实成果；在教学模式的设计上，充分考虑不同网络环境下学员的不同需要，为学员提供多种方式的网络课程和课件。
牢固树立质量是网络教育生命线的意识
    一年来，陕西师范大学网络学院始终坚持以质量求生存，以服务求发展的办学理念，以课程资源建设、校外学习中心建设和网络教育学院自身建设“三大建设”为核心，全面构建网络教育的质量保证体系，促使网络教育在质量、规模、结构、效益等四方面协调发展。
    为了抓紧抓好课程资源建设，陕西师范大学成立了由学校办公室、教务处、研究生处、人事处、财务处、资产管理处和各有关院系主要负责人组成的网络教育学院发展咨询委员会，在主管校长领导下，充分依托全校资源，建设开发网络课程资源，努力实现网络教育与校内传统教育的有机融合和优势互补。
    同时，学院积极调动教师在开发网络课程过程中的自主性和创造性，建立以项目管理和主持教师负责制为核心的网络课程及资源开发机制，为学员提供个性化的教学服务；在学科培养方案的制定上，由院系学科专家按项目对网络学院负责；在网络课程的开发上，实行主持教师负责制，由主持教师按照协议对网络学院负责。
    学院牢固树立以学习者为中心的教学理念，把教学方式改革、网上资源建设和网上的教学支持服务作为网络课程建设的三大中心任务认真抓好。首先，加强对网络教育教学模式的研究，从教学计划、课程设置、教学方式、教材建设等方面，全面建立符合网络教育特点的教学和课程体系；其次，要求教师牢固树立以学习者为中心的教学理念，充分体现网络教育个性化学习的特点，在统一标准、保证质量的前提下，通过个性化的服务最大限度的满足不同学习者的学习需求；第三，把网上资源的建设和网上的教学支持服务作为网络课程建设的重要内容之一，切实抓好，使网络教育共享优秀教育资源、互动性强等优势充分转变为网络教育的实践成果。目前，包括辅导教师队伍在内的网上教学支持服务体系正在逐步完善。
    为占领西部网络教育制高点，在日趋激烈的竞争中获得后发优势，学院还多渠道筹措课程资源开发经费，加强网络课程资源建设。按照规划，学院将用4年时间，通过自主开发和合作开发等方式，投资2500万元，逐步建设约10个专业的网络课程及资源库。目前，已累计开发7个专业、119门的网络课程，每一门课程包括课件、答疑库、素材库和题库四部分。
为了切实保障网络课程资源建设的质量，陕西师大网络教育学院还创造性地建立了三级评估的质量监控机制。学院直接管理的课件评估中心对开发人员制作的课件进行评测，评测合格方可上传至服务器供学生点播；学院聘请课程评估专家和学科专家，围绕教学是否符合网络教学的规律、教学设计是否科学合理、教学内容是否准确科学等方面，对教师开发的网络课程进行全面评估，确定等级，按等级给教师付酬;由学校教务处对网络学院推荐的优秀课件进行评估验收，评估验收通过的网络课程，与校内的本、专科教育逐步实行学分互认。2003年暑假，学院利用课程考试和入学考试的机会，在6500名考生中进行问卷调查，据回收的5700多份问卷统计表明，对课件的总体效果认为满意和比较满意的学员达到64%，认为一般的有28%，74%的学员对授课教师表示满意和比较满意。
    教学过程中的师生分离是网络教育区别于传统教育的重要特征，校外学习中心作为远程教育的教学支持服务机构，在网络教育的实施中有着重要的地位和作用。从网络教育的实际出发，陕西师范大学网络教育学院把加强校外学习中心建设作为网络教育的突破口，以确保各项教学措施落到实处。一方面坚持充分发挥校外学习中心在远程教育教学支持服务过程中的服务功能，与此同时，他们注意发挥现代远程教育跨越时空的优势，积极参与学校继续教育和终身学习体系的建设，为实现教师教育的职前职后一体化进行了有益的探索。另一方面始终坚持牢牢地把握办学自主权。按照教育部办公厅关于《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》，他们制定了《陕西师范大学现代远程教育校外学习中心（点）管理规定》，确保校外学习中心的工作不断走向制度化、规范化。在具体工作中，他们以软硬件条件建设为基础，建设规范化的校外学习中心，他们严格考察程序：从合作单位的申请，到考察、申报、管理、评估考核、改进发展等各个环节都按程序从严把关。在此基础上，他们大力加强人员培训，内容包括校外学习中心管理办法及工作流程、学生学籍管理办法、招生工作流程、教学教务管理工作流程、学生学习流程、课程考试工作流程、教材发放管理工作流程、教学教务管理平台、校外学习中心管理平台、脱机报名程序、脱机收费程序、计算机基础知识、网络教育学院网站服务及功能、财务制度及网络教育学院学费管理办法等，不仅使学习中心的工作人员了解了网络教育的教学和学习方式，更重要的是强化了校外学习中心工作人员的质量意识，切实了提高校外学习中心的管理水平。同时，他们坚持“以评促建、以评促改”的方针，加强对校外学习中心的评估和检查，使工作人员在了解网络教育的教学和学习方式的同时，强化质量意识，提高管理水平。2003年3月，教育部文件下发之后，陕西师大网络学院两位副院长亲自带队，分赴校外学习中心相对集中的陕西、浙江、福建三省，对各中心的软硬件条件建设情况进行了全面检查。在全面检查的基础上，结合教育部最新的有关精神，出台了“校外学习中心评估考核实施细则”通过定期评估考核，不断促进校外学习中心的建设。
    学风优劣是影响网络教育质量的重要因素。陕西师范大学网络教育学院在着重抓好校外学习中心硬件建设的同时，始终把学风建设作为重要内容切实抓好。学院严格考试管理，坚持统一组织、统一命题、统一阅卷、统一登分并存档，加强对考点的巡考与检查，促进良好考风学风的形成。2003年秋季课程考试、入学考试，他们先后派出60多名巡考人员，每个考点上都有巡考人员督导校外学习中心做好考试工作，同时还建立了领导小组成员分片负责制，对于所管辖的区域进行巡视。作为数家现代远程教育试点学校校外教学点的浙江省经贸职业技术学院的陆晓锄和张文英曾说，相比之下，陕西师大网络教育学院无论是从硬件设施还是规范管理上都是比较到位的。
    网络教育学院大胆引入现代教育管理新理念，实行过程管理与目标管理相结合，形成性评估与终结性评估并重，结合网络教育的特点，特别是在学风建设中重视对学习过程的管理，课程成绩与平时学习结合，要求学员制定具体的学习计划，把课程作业作为课程考评合格的必需条件，凡作业成绩不合格者，该门课程不能评定为合格。
    在加强网络课程及资源建设和校外学习中心建设的同时，网络学院还以自身建设保障学院管理目标的实现。
    首先，陕西师范大学全校上下支持网络学院花大气力加强学院自身建设，从江秀乐书记、赵世超校长，到学校各位校领导以及校内各有关部门，都亲临网络学院了解座谈，对网络教育学院的建设和发展给予了尽可能的条件和制度保障。陕西师大是一所财力并不雄厚的西部师范大学，但是在对网络学院的经费投入上，学校却不遗余力，在2002年投资350万元的基础上，2003年又批准了650万元的经费;在条件建设上，无论是办公场地、教学用房还是人员聘用，都给网络学院以尽可能的保障;在制度保障上，学校专门为网络学院制定了管理办法，在宏观管理的前提下，赋予学院以较大的办学自主权。
    其次，网络学院认真抓好网络教学服务队伍、网上运行维护管理队伍和网络课程开发队伍三大队伍建设，优化人力资源结构，保证各项工作的高效运行。在网络教学服务队伍建设上，学院充分依托陕西师范大学的教育资源，同时尽可能地组织其他优秀教育资源。在人员组建上既坚持以兼职为主，又注意保持相对稳定。在管理队伍的建设上，学院牢固树立技术领先的思想，不断提升网络教学服务的科技含量，促进智能化教学支持服务体系的形成。在网络课程开发队伍的建设上，学院强化精品意识，实行项目制，保证主持教师、教学设计人员、美工动画人员以及课件制作人员之间能协调作战。
    第三，以“四个意识”为中心，加强组织文化建设。所谓“四个意识”是指“形象意识、服务意识、学习意识和团队意识”。以责任感、不断追求卓越的创新意识和实践精神以及品牌意识为中心内容，开展形象工程建设，在不断提高网络教育质量的同时，树立名校形象;坚持牢固地树立教育是一种服务的观念，不断完善服务体系，提高服务质量，使所有接受网络教育学习的学员，都尽可能地享受到真正优质的网络教育服务;重视在学院内部积极创建学习型组织，教育职工充分认识信息技术快速发展的形势，坚持不断学习，在学习中创新，在学习中发展;针对以流动人员为主的实际情况，大力开展主人翁意识教育，树立团队生存和发展的观念，集思广益，凝聚人心，共谋发展。
    2003年春秋两季招生，尽管报名人数急剧增加，难能可贵的是，他们保持了清醒的头脑，在严把入学关、严格控制录取比例的同时，采取各种措施，加强自身建设，努力保持质量与规模的协调发展。在学校领导及有关部门的大力支持下，今年新增开发及管理人员近40人，新增办公及教学用房近200平方米，新增80多万元的教学设备。特别是在教学支持与服务方面，采取多种渠道，加强辅导队伍建设，完善服务功能，努力保证学员学习过程中的基本问题能够得到及时解决。
                               “满足现状、不思进取，就会丧失优势，就会落后”
    面对良好的发展势头，陕西师大网络学院没有陶醉于已经取得的成绩，相反，他们的紧迫感却更加强烈。回顾一年来的创业历程，副校长、网络教育学院院长吕九如教授想到更多的是面临的挑战。他指出：“尽管我校已经跻身于教育部批准的试点院校之列，但是，在某种程度上也只是取得了一个市场准入证。随着网络教育市场的逐步规范，在可以预期的未来，社会必然有选择的认可一部分质量高、服务好、市场定位合理的网络教育学院。因此，如何在质量、服务、市场定位这三个方面取得竞争优势，以保证在未来的网络教育市场上有自己的一席之地，这是我们目前面临的严峻挑战。虽然一年多来我们的事业得到了较快发展，有了一定的工作基础，但是，满足现状、不思进取，就会丧失优势，就会落后。毕竟我们才刚刚起步，在很多方面还存在着亟待解决的问题。”他们正在着手从如下三个方面思考和解决网络教育发展中遇到的问题：
    一是如何更有效地构建基于网络的、以学习者为中心的学习环境，以满足学习者个性化的需要。2003年暑假，陕西师大网络学院的调查问卷统计显示，尽管受访者普遍对网络学院的教学及管理等工作给予了高度评价，但是，42%的学员居住在乡镇，接近30%的人没有计算机、每学期只能保证到学习中心去一次，仍有6%的人对网络教育的学习方式一点不了解、甚至从来没有接触过计算机，等等。他们分析认为：“网络教育在我国尚处于刚刚为人们所认识的起步阶段，学习者基础参差不齐，学习环境差异很大，这就要求我们提供更加优越的个性化服务。包括学科培养方案、课程设置、教材建设、教学及课件设计、交互方式、技术实现等等，这些涉及网络教育深层次内容的工作目前还尚未真正涉足，还需要开展开创性的工作。”
    二是校外学习中心的建设问题。一年多来，尽管他们和各学习中心作了很多工作，但是，不论是在硬件建设、管理队伍建设方面，还是在规范办学、学风考风建设方面，与网络教育健康发展的需要还有差距。于是，他们把加大校外学习中心建设力度作为新的一年学院工作的重中之重。2003年底，陕西师大网络学院在深入陕北进行调研、论证的基础上，发现越是经济欠发达地区，中小学教师的继续教育的需求越旺盛，同时遇到的困难也越大。为此，在陕西省教育厅支持下，他们已在榆林地区12个县市各建立一个学习中心，以支持当地教师接受网络教育。自此，陕西师大网络学院又开始了通过现代远程教育手段来为农村及边远贫困地区中小学教师服务的新的探索和实践。
    三是如何创新网上资源建设和教学服务的新机制。改善网络环境，发挥共享优质教育资源的优势，体现网络教育“五个任何”的特点，这是目前全国网络教育界普遍关注的问题，陕西师大网络学院也在积极探索。此前的问卷调查显示：约8%的学员对网络学院的课件不满意，约10%的学员对网络学院的授课教师不满意，这些问题引起了他们的深思。如何保证学院的网络课件、特别是视频课件能够顺畅浏览，他们表示将进一步加大资金、设备和技术投入力度，力争以丰富的内容、快捷的速度、便利的浏览方式和友好的界面为学习者提供有力的技术支援和网络资源保障。
                                  网络教育永远处于“现在进行时”
    网络传播没有“完成时”，网络教育不可能有所谓的“最终解决方案”。对于今后的发展，陕西师大领导深思熟虑，他们提出如下思路：
    思路一、借鉴国内外发展网络教育的成功模式与有益经验，进一步明确办学思路，逐步形成自己的特色。
在办学指导思想上，赵世超校长非常赞同网络学院确定的“以市场为导向，以需求为动力，以质量求生存，以服务求发展”。以市场为导向，以需求为动力，就要求不论是在专业设置上、办学层次上，还是在教学方式、教学管理上，都要坚持以学习者为中心的指导思想，不断满足广大在职人员特别是在职教师的继续教育的需要;以质量求生存,就是要牢固树立质量第一的观念，充分发挥我校名校、名师、名课程的品牌效应，真正体现网络教育优秀教育资源共享的优势;以服务求发展,就是要强化教育作为一种服务的意识，在优质的服务中，赢得良好的社会信誉，实现自身的发展。
谈及市场发展战略问题，赵世超校长说：网络学院确定了坚持面向西部不动摇，走以东部带动西部和以学历教育带动非学历教育的市场发展之路，在西部地区网络学习条件尚不具备、特别是人们的认识观念尚未到位的情况下，以东部的市场带动西部的发展，这也是符合市场规律的。
    思路二、继续以网络课程建设、校外教学点建设和自身建设这三大建设为核心，全面推动网络教育质量保证体系的建成，切实保证网络教育的质量。
    结合学校制定发展战略规划，陕西师大网络学院在加紧制定和完善“一个方案、两个规划”的同时，把规范化校外学习中心的建设作为中心工作作为今后一个时期的工作重点。对此，张举范副院长这样解释：“一个方案即学科培养方案，通过新的学科培养方案的制定，逐步构建能够体现网络教育特征和我校特色的网络教育新模式。两个规划即资源建设规划和网站建设规划，这是网络学院赖以发展的基础，须臾不可懈怠。规范化校外学习中心就是要在办学指导思想、软硬件条件建设、服务质量等方面真正发挥远程教育教学支持服务的功能，切实保证网络教育的质量。”
    思路三、建立专兼职相结合的网络教育研究队伍，加强网络教育的理论、技术、模式、方法的研究，提高网络教育的科学化水平。
    网络教育是一种新兴的教育组织形式，网络教育平台建设与资源建设，网络教育的组织、实施与管理，网络教育的支撑服务体系的建立，网络教育质量的评估指标体系建设等等，这些问题都需要进一步研究和探索。吕九如副校长表示：进一步加强对网络教学理论和实践的研究，以研究工作推动各项工作的全面发展，这是陕西师大网络学院确定的一项重要工作。他们表示将积极组织研究者结合业务需要，为招生、教学、管理、服务和开发工作提供理论依据，不断提高教学水平和管理水平。
    陕西师范大学网络学院一年来的办学实践得到了同行和有关专家的高度评价。西北工业大学网络教育学院院长魏生民说：“第一，陕西师大网络教育学院成立一年多来能取得如此好的成绩，首先一个很重要的因素就是领导在思想上对远程教育有一个富于前瞻的认识，对网络教育给予足够重视和关怀——吕九如副校长兼任网络学院院长，许多重大活动包括在全国教师教育网络联盟在北京成立和举办展览，赵世超校长都亲临现场，这一切无形中对学院的建设起到了巨大的促进作用，领导重视带动校内各部门通力合作，所以才能使陕师大远程教育事业的发展如此迅速;第二，陕师大在办远程教育过程中始终把质量放在第一位，把质量作为远程教育的生命线，通过各种措施严把质量关，给我们以有益的启示。只要全国网络教育界都像师大网络教育学院这样把好质量关，办出品牌来，我们觉得远程教育的未来是充满希望的;第三，师大教学资源和规范管理抓得紧、落得实：质量保证体系、质量监控体系，真正请名师来上课。资源建设也做得很好，他们的技术开发队伍有40多人，课件以及网页也做得非常精美，视觉形象也不错;第四，他们一年来取得的成绩斐然，适度的招生规模为今后实现可持续发展奠定了基础。只有做大、做强、做出高质量、做出品牌，才能获得应有的发展，这方面陕师大做得非常好。”
    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”新年伊始，以迎接教育部评估为契机，陕西师范大学网络教育学院正满怀信心、以百倍的努力踏上新的征程！