以发展为主题 以改革促发展
　　精心谋划 科学定位 努力实现新跨越
　　——房喻校长在新学期工作动员部署大会上的讲话
　　
　　2004年上半年，在教育部领导下，我校行政领导班子顺利实现了新老交替。随后，在校党委统一领导和部署下，机关第二轮聘任工作和部分院系领导班子改选换届工作全面展开，并基本完成，为本学期和今后几年学校工作的顺利开展奠定了基础。在这里，我代表校党委和行政对全校干部、教职员工顾全大局，在非常时期坚守工作岗位，履行职责，保证学校工作顺利进行的高尚职业操守和奉献精神表示衷心感谢。
　　今天，我们召开新学期工作动员部署大会，安排部署这一学期学校的工作。借此机会我想就我校的改革和发展讲一些意见，希望能够引起大家的关注和讨论。同时，就本学期的工作从宏观安排上谈一些看法。
　　一、强化“机遇意识、发展意识”，将“抢抓机遇，加快发展”的思想贯穿于学校工作的始终
　　在邓小平理论中，有一个贯穿始终的思想就是“抓住机遇，加快发展”。实力是根本，发展是硬道理，这是一条已经被历史反复证明了的真理。最近一段时间，周济部长在不同场合反复强调要“强抓机遇，加快发展”，对此，我们要认真学习，深刻领会。特别是作为地处经济社会发展水平相对滞后地区的高等学校，我们应清醒地看到，与东部地区、沿海地区相比较，思想保守、观念陈旧是影响西部地区高校发展的最主要因素。因此我们要结合自己的工作实际，认真学习，真正实现思想解放，观念更新，努力做到发现机遇，用好机遇。纵观最近几年我校的发展，无不说明“机遇意识、发展意识”之重要。
　　在过去的几年里，我校正是本着“抢抓机遇，加快发展”的思想，在队伍建设、学科建设、办学条件建设等方面实现了学校发展史上的跨越。与五年前相比较，学校在具有标志性的国家级重点学科、博士后科研流动站、一级学科博士点、省部级重点实验室或研究中心等方面实现了零的突破。在高水平教师队伍建设、办学空间、固定资产投资、研究生招生规模、博士学位、硕士学位授权点等方面实现了跨越。学校的办学目标、办学理念、师资队伍建设方针逐渐明确，并为全校师生员工所逐渐认同。校内管理体制改革和后勤社会化改革也取得了突破性进展。这些都说明学校的综合实力有了跨越性发展。分析取得这些发展的经验，最根本的还是“解放思想，抢抓机遇，用好政策”。
　　然而，我们必须清楚的认识到，我们所取得的发展是在全国高等教育跨越式发展的大背景下取得的，我们的发展大多还是表层的。真正能够反映学校实力，学科发展水平的拔尖人才、创新性团队、标志性成果、重大项目申请、高水平国际合作、教育教学改革、校园文化建设等还都没有取得应有的突破。我们的教育教学现状，我们的人才培养模式、课程体系、课程内容还十分陈旧，因此，我们发展的任务依然十分艰巨。当前，我们学校正处在一个发展的关键时期，事业发展要求我们开动脑筋，精心谋划，实现办学水平的新跨越。
　　二、解放思想，精心谋划，努力实现新跨越
　　实现学校事业新的跨越需要我们认真思考以下几个方面的问题。
　　（一）机遇和挑战
　　未来二十年是中华民族崛起，实现在本世纪中叶达到中等发达国家发展水平发展战略的关键时期。未来二十年的发展将完全不同于过去二十年的发展，我国的国情和国际环境决定了我们必须转变以往的经济增长方式，走以高科技导向的，可持续发展的新型工业化道路。此外，经济全球化，高等教育国际化要求我们必须参与国际竞争，这些客观因素决定了我国必须将沉重的人口包袱转化为宝贵的人力资源，这种转化只有通过教育才可以实现，由此看来，我国社会经济发展新阶段给教育发展提供了前所未有的机遇。但是，学校发展的难度也在不断增大，从宏观上讲，教育竞争日趋激烈，教育从“卖方”市场正在走向“买方”市场，我校所处的特殊区位和陕西高等教育现状决定了我们从地方政府可以得到的支持将极其有限，从我们学校自身讲，已有的跨越式发展多是一些基础性的发展和突破，更大范围和更高层次的发展难度更大，需要付出更大的艰辛。
　　就我校的师范性而言，我们同样面临着机遇与挑战。传统的教师教育体系正在面临着一场革命。封闭式的师范教育正在走向开放式的教师教育；教师职前教育与职后教育相分离正在走向一体化；教师非专业化正在走向专业化。这些正在到来的改革和变迁为我们解决长期困扰师范院校办学水平提升的深层次问题，即学术性与师范性之争，提供了前所未有的机遇。但是，我校教育教学改革还没有形成突破、人才培养模式陈旧、教育学科发展滞后等现实又使我们在机遇面前面临巨大的压力和挑战。
　　然而，正如世界上万事万物的运动规律一样，机遇与挑战是一对矛盾，往往相伴而生，机遇中孕育着挑战，挑战本身又常常就是一种机遇。问题是，我们要善于发现机遇，抓住机遇，在迎接挑战中获得发展，改变现状。
　　（二）发展思路
　　寻求学校发展、确定学校发展思路是一个非常复杂，有时可能是一件非常痛苦的事情。但是在资源有限的条件下，学校不能不采取有所为、有所少为、有所不为的发展战略。我个人认为，有了一个超常规的发展思路就可能带来一次超常规的发展，也就是说可能带来一次新的跨越。在确定学校发展战略过程中，我认为起码要注意把握好以下几个关系：规模与质量的关系；全面提高与重点突破的关系；教学与科研的关系；加快发展与规范管理的关系；改革、发展与稳定的关系；基础学科与应用学科的关系；基础研究与应用研究的关系；传统学科与新兴学科和交叉学科的关系等。此外，伴随着新的发展必然要涉及新一轮教育教学改革；科技体制改革；人事分配制度改革以及管理体制改革等。
　　当前，我校的发展目标已经确定，这就是：以教师教育为主要特色的综合性、研究型大学。这一发展目标的实现，要求我们在特色、综合化和研究型上进行深入思考，形成独具特色的发展思路。
　　1.关于学校特色建设
　　学校的特色大多是历史形成的，她与学校的发展历史，学科的发展现状，以及学校所在地区社会、经济、文化的发展现状密切相关。然而，学校的特色，特别是新的特色也需要经营。在经营学校特色中，要自觉适应国家发展战略需要，自觉服务区域经济社会发展，在满足国家发展需要，服务地方经济社会发展中追求卓越，打造品牌。只有将学校发展置于国家需要之上，才可以得到政府、社会各界的广泛支持，才会真正做到持续发展。就我校的情况而言，特色定位应该主要从两个方面考虑。即从师范性上确立学校的特色。不可否认，我们学校之所以能够进入教育部直属高校行列，之所以可以成为国家队的一员，就是得益于我们的师范性。因此，教师教育这面大旗不能丢。在相当长的一个时期，我们还要不断强化和发展这个特色，只有这样，我们才会具有不可替代性。然而，我们应该清醒的认识到，这一特色的确立是由学校发展的历史和现实发展需要决定的，并不是说我们的教育学科，我们的师范性就已经很强了，足以可以作为特色了。事实上，我校的这一特色，特别是我们的教育学科还不强，在最近公布的中国大学学科排名中我校的教育学在全国排第18位，师范院校第15位，部属师范大学最后一位。在最近公布的中国研究生院排名中，我校总体排69位，在公布指标中，我们的教育学（含心理学）总体评价B，是入选前100位研究生院的12个师范院校中唯一的一个教育学B级单位。而相反，我们的社会科学（含哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、管理学等7个学科）排在30位，师范院校的第7位，部属师范大学的第5位；我们的理学（含数学、物理、化学、生物科学、天文学、地质学、地理科学、地球物理学、大气科学、海洋科学、力学、电子信息科学、材料科学、环境科学、心理学、统计学等16个学科类）排在33位，师范院校的第6位，部属师范大学的第4位。这些评估结果说明，我们的教育学学科确实还比较弱，发展的空间很大，需要大家加倍努力，将之做大、做强。另外，随着经济社会的发展，一个大学没有一定的体量，没有多学科交叉与融合就难以持续发展，因此，除了教师教育、教学科学之外，我们还需要有新的特色，这个特色在目前恐怕只能是文理基础学科，这从文理基础学科对学校发展的贡献度可以清楚看出。所以，在未来的发展中，我们丝毫不可忽视对传统文理基础学科发展的重视。当然，随着信息社会、知识经济、多元文化的不断融合和高等教育国际化的不断发展，我们还要积极关注事关民族复兴、社会进步、经济发展的应用学科、新兴学科和交叉学科的发展，不断培育和建设新的特色。但必须坚持有所为、有所少为、有所不为的方针。毫无疑问，在资源有限，经费紧缺的情况下，要出奇制胜，实现学校新的跨越式发展，思想观念不更新、不突破，想寻求超常规的发展思路和模式是不可能的。而观念的更新、思维方式的转变有赖于全校教职员工，特别是领导干部的努力学习，勤于思考。
　　2.综合性
　　大学的功能和责任主要体现在四个方面，即人才培养、科学研究、服务社会、国际交流与合作。大学的社会责任和现代科学技术的发展趋势要求现代大学具有多学科结构。事实上，在过去的几十年里，我校在杰出人才培养，重大科技成果产出等方面之所以没有突出的成就，就在于学科结构单一，学科老化，应用学科薄弱。近年来，我校注意到了这些问题，开始采取措施加强应用学科，促进学科融合与交叉，开始收到好的效果。综合性不是目的，综合性的目的是为学科交叉与融合，为新思想、新观念产生与迸发创造条件，综合化的最终目的在于不断提升我校办学的整体水平。在最近几年，学校首先要集中精力建设好与教师教育直接相关的学科，建设好教师教育剥离后的传统文理基础学科。在此基础上，发展已经有了一定基础的应用学科、对外汉语教学和民族教育学科。
　　3.研究型
　　将我校办成具有广泛社会影响，完全意义上的研究型大学是学校在相当长一段时间内的总目标。研究型大学的重要标志将主要体现在有一定数量的学术大师和一批具有影响的学术骨干，有一定数量的国家级重点学科和国家级科学研究、社会科学研究基地或中心、产出一定数量的具有重大影响的科学研究成果、培养出众多的社会普遍认可的杰出人才、在社会发展、经济建设、科技进步、文化繁荣和国家安全等领域能否发挥重要作用方面。以此要求衡量，我们离研究型大学的发展目标路子仍然很长，大家必须做好长期奋斗的准备。
　　三、当前和今后一段时间的工作
　　学校已经确定的发展目标要求我们必须要有战略性思维，采取强有力的措施确保发展目标的实现。在当前和今后一段时间内，要集中精力做好以下几个方面的工作。
　　1．加强教师教育研究，提出并确立陕西师范大学教师教育方案
　　此项工作事关学校在教育部、在未来全国教师教育格局中的地位，是事关学校办学特色的一件大事。教务处和教育科学学院要采取强有力的措施，加强研究，发出声音，尽快提出陕西师范大学教师教育方案。研究生教育管理部门、相关职能部门和院系要积极配合，形成合力，确保我校教师教育方案的顺利实施。
　　2．本科教学评估与教育教学改革
　　本科教学评估是事关学校声誉和发展的重大事项，是未来一年我校的中心工作之一。本科教学评估准备已经进入建设阶段。希望学校评建工作领导小组进一步加强对外联系与信息沟通，不断增强工作的针对性和时效性，充分运用学校赋予的权威，将目标管理与过程管理紧密结合。注意调动各方面的积极性，发挥各个方面的作用，共同做好我校的评建工作。通过评建，我们不仅要拿到优秀本科教育教学单位的称号，而且要达到彻底改变我校人才培养模式陈旧，教育教学改革相对滞后，高水平教师重视本科教学不够的被动局面。建立有效机制，确保本科教学质量和本科教学在办学过程中的基础地位。在当前，要特别注意加强对学生的通识教育和外语教学，强化责任意识和诚信观念教育，注重创新能力和解决实际问题能力的培养。在此前提下，要给予学生更多的个性发展、自主择课空间，创造条件多培养复合型具有主副修双学位的本科毕业生，不断提高我校毕业生在激烈的就业市场的竞争力。
　　3．科学研究和研究生培养
　　科学研究是推进学校办学水平提升的最重要途径。最近几年我校教职员工对科学研究在办学中的作用认识有了很大提高。认识到：我校办学目标的实现，高水平人才的培养，社会服务能力的增强，高水平国际合作与交流的进行无不仰仗于具有高水平科学研究能力的师资队伍。因此，怎么强调科学研究在办学中的重要作用也不过分，以教学和科研作为学校工作中心的思想任何时候都不能动摇。学校的一切工作都要服务于教学科研两个中心。在当前，我校的科学研究要在理顺科研管理体制和运行机制上下功夫。在政策导向和评估体系设计中，要有利于标志性科研成果的产出和发挥作用，有利于领军人物的成长，有利于创新团队的形成。注意引导、教育科研人员主动参与本科教学和本科生培养工作，把科研促教学真正落到实处。采取措施提高校内科研资源的公用共享程度，提高科研资源利用效率，降低科学研究成本。
　　研究生是科学研究的生力军，我校科学研究新的跨越在很大程度上取决于研究生作用发挥的程度。需要指出的是目前我校研究生队伍虽已经初具规模，但研究生培养的质量还不高。我校对研究生质量的要求明显低于兄弟院校。因此，要不断提高对研究生培养工作意义的认识，强化研究生是学校科学研究生力军的观念，解决好研究生培养过程中出现的问题（高水平生源；高水平课程资源共享；大型仪器设备的开放使用；图书馆资料室的充分利用；不同学科研究生的学术交流等），处理好研究生培养与本科生培养的关系，创造条件，为不同学科、不同专业研究生课程互选、资源共享创造条件，给予责任意识强、水平高的导师更多的研究生招生和培养自主权，尽早实现全国百篇优秀博士论文零的突破。可以说我校学科建设已经进入新的阶段，不仅要继续加大力度增列新的博士、硕士学位授权点，而且要高度重视已有博士、硕士学位授权点的建设和研究生的培养，因此，创造条件，精心准备，适时召开我校已有学位点建设和研究生培养工作会议显得十分必要。
　　4. 坚持人才强校战略，适时召开人才工作会议
　　高等学校工作必须坚持教学科研是中心，学科建设是龙头，队伍建设是根本这个信念。在加快高质量教师队伍建设过程中，一定要把超常规引进与加快培养有机结合起来，将教师队伍建设与管理队伍建设和教学辅助人员队伍特别是实验技术人员队伍建设结合起来，实现各类队伍的协调发展。在队伍建设过程中，注意对不同类型队伍建设，不同院系教学科研人员队伍建设实行有针对性的分类指导。就全校而言，要着力引进、培养大师级的人才，引进、培养具有战略思维、国际视野的人才，引进、培养品德高尚、善于与人合作共事的高水平人才。同时，在职称晋升、业绩评估中逐渐加大对校外同行认可度的要求，借此促使我们的骨干教师走出校门，参与竞争，在与同行的交流、合作与竞争中加快成长。对管理队伍，特别是中青年专职管理队伍建设中，要关心他们，爱护他们，为他们的成长、进步创造条件。考察管理队伍主要要看管理服务对象对其认可的程度，以及管理者对学校事业关心负责的程度，是否具有不断学习、不断进取、开动脑筋、研究问题的工作品质。教学科研辅助人员，特别是实验技术人员队伍建设也要提上议事日程，这支队伍业务水平的高低，敬业奉献精神的强弱对学校事业，特别是教学科研具有极大的影响。对这只队伍也要关心爱护，为他们的学习提高积极创造机会。当前特别要注意的是要对他们的考核提出实事求是、有利于实际工作的要求，不能将对教学科研人员的考核标准简单地套用于这支队伍。对他们的考核要体现正确的导向，即为教学科研服务的意识与服务的质量，围绕本质工作开展的研究，实验改进，仪器设备维护使用效果和效率等。对实验学科的实验技术人员在不影响本职工作的前提下，从事应用开发工作要予以支持和鼓励，一般来讲，不宜提倡实验技术人员开展基础研究。
　　在当前，还要加强研究，探讨深化人事制度改革的新途径。对那些占着学校岗位，却对学校事业三心二意，在说服教育后仍不改正的人，要敢于采取措施，以此还忠心为学校努力工作的广大教职员工一个公平。对那些不学习、不努力、不思进取、不承担责任、工作得过且过的人，也要根据具体情况，采取相应的处罚措施。总之，要创新人力资源管理新机制，真正做到赏罚分明、能进能出、能上能下。在今后一段时间要加快推进流动编制人员工作力度，在能够利用流动岗位解决问题的地方都要采用流动岗位解决问题。借此有效降低办学成本，解决铁饭碗带来的一系列弊端。此外，人事管理部门还要与院系和资产管理部门协调，解决长期不在岗人员占用学校住房、教学科研资源的问题。同时，与有关部门协调，拿出办法，强化劳动纪律，追究违纪、违约人员问题。
　　5．财务工作和人事分配制度改革
　　几年来，我校实行积极的财务政策，促进了学校各项事业的快速发展。但与此同时，铺张浪费、重复建设、互相攀比、资源浪费甚至外流的现象也开始出现，在有些地方、有些部门已经发展的相当严重，在广大教职员工中造成了极坏的影响。对此，我们必须高度重视，要加大宣传力度，对广大干部、教职员工进行办学的成本意识、效率意识教育，要采取措施，从制度上保障资源的有效利用和合理配置。为此，对2005年的预算编制方式要进行改革，各部门根据来年工作安排，提出日常工作之外的拟开展项目，要编制项目申报书，阐明项目的意义，项目的内容，项目的预期目标和验收方式，在此基础上，由学校根据年度资金安排和各部门申报项目的重要程度确定资助项目。凡列入计划的项目均要在项目执行结束时进行验收，并给出验收等级。各部门承担项目的多少、完成的好坏要与该部门及部门成员的年终考评挂钩。改革的目的在于促使部门强化对未来工作的计划性，强化资金使用的效率意识.
　　财务部门在做好学校日常财务管理，防范金融风险工作的同时，还要积极为学校的开源节流出谋划策，测算办学成本和成本分布，为学校的投资方向提供咨询.
　　2001年出台的《陕西师范大学人事分配制度改革实施意见》和2000年底出台的《陕西师范大学有偿服务收入分配暂行办法》有效的建立起了校内竞争激励机制，基本理顺了校内分配关系，转换了原有落后的人力资源管理模式和校内单位有偿服务收入分配模式，激活了校内用人制度和分配制度，调动了大多数教职员工的积极性，促进了学校事业的快速发展。然而，经过几年的发展，现在的情况已经发生很大变化，文件的有关内容已经不能适应变化了的形势，因而，对这两个文件以及与之相应的文件进行修订已经十分必要，财务部门、人事部门要着手做好前期调研工作。
　　6．教职工住宅建设
　　尽快确定教职工住宅建设方案，加快教职工住宅建设速度是写入我校2004年工作要点的重要工作之一，是全校教职员工，特别是中青年教师十分关注的一件大事。这项工作做得好坏，做得快慢直接关系到学校的发展，和骨干队伍的稳定。因此，基建、资产、人事管理等部门要克服一切困难，确保年内集资方案，建设方案的出台，以大手笔解决长期困扰学校发展的教职工住宅问题。
　　7．60周年校庆
　　再有一个半月，我们就将迎来陕西师范大学建校60周年校庆，现在校庆已经进入倒计时，学校要求要以隆重、节俭的原则办好这次校庆活动。要以校庆为契机，树立学校形象，扩大学校影响，凝聚全校教职员工、学生、校友和社会各届的力量，促进学校发展。当前，当务之急是要求各院系、各二级学院要积极配合校庆办开展工作，将校庆期间院系计划组织的学术活动，推荐的杰出院友、系友名单尽快报校庆办。另外，各单位要以高度的责任心对待校庆工作，要克服困难，确保校庆筹备适宜的顺利进展。
　　8．后勤集团和产业
　　校党委和行政在2004年1号文件中已经对加强后勤管理，提高后勤为学校中心工作和师生员工服务的水平和质量，总结后勤社会化改革的成绩、经验与教训，进一步深化后勤集团内部管理体制改革，促进后勤集团良性发展提出了明确的要求，在此，我不想再重复。
　　关于产业，我要强调“积极发展、规范管理、加大回报、服务社会”是我们的基本产业发展政策。当前，校办产业要在规范管理，积极发展上下功夫，要进一步理顺校办产业管理体制，促进校办产业优化资源配置，尽快建立适应市场要求的校办企业经营管理模式。
　　此外，抓紧完善机关岗位和附属单位岗位聘任工作，完善三个规划，加快数字化校园和无纸化办公进程，开创高水平国际交流与合作新局面，理顺学术期刊管理体制，加快创新科研平台建设，校学位委员会、学术委员会、教学委员会改选换届等都是本年度计划的工作，希望各单位对照年度工作计划，抓紧做好本部门、本单位承诺的工作，促进学校事业的健康、快速发展。
　　谢谢大家！